CARDONA BARBER, A., DELITO URBANISTICO Y PRINCIPIOS PENALES, Tirant lo Blanch, 2019

En el presente libro se ofrece un estudio del delito urbanístico realizado a la luz de los
principios limitadores del Derecho penal, con especial atención a la norma administrativa
vinculada, y, como fenómeno criminal independiente al problema de la corrupción urbanística.
Así, por ejemplo, con apoyo al principio de legalidad, se critica la configuración típica del
artículo 319 del CP, al posibilitar ésta: solapamientos normativos contrarios al principio del non
bis in ídem; discusiones sobre la eventual especialidad del tipo urbanístico; debates sobre la
aplicación retroactiva de la nueva norma extrapenal administrativa; contingencias por la posible
aplicación analógica del precepto; etc.
También, se examina el tipo urbanístico a la luz del principio de exclusiva protección de bienes
jurídicos. Aquí, como podrá observar el lector, la concreta conceptualización del interés
tutelado (respecto de la cual actualmente hay cierta discusión doctrinal) tendrá una incidencia
capital a la hora de determinar la tipicidad, o no, del hecho enjuiciado en sede penal.
Asimismo, a la luz del principio de proporcionalidad, y para solucionar los problemas de
legitimidad detectados, a raíz de la utilización genérica del concepto «suelo no urbanizable» en
el tipo penal, se ofrece una propuesta de modificación legislativa, justificada, a mayor
abundamiento, por la necesaria racionalización del Ius puniendi en el campo del Derecho
urbanístico, sector donde la pasividad administrativa ha comportado la configuración de un
Derecho penal prima ratio contario al principio de intervención mínima penal.

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